Jornada "SESAR JU and Spanish ATM Capabilities"
El pasado 23 de julio de 2008 se celebró, en la sede del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) en Madrid, una jornada informativa sobre SESAR Joint Undertaking (empresa común para la investigación sobre gestión de tránsito aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo) en la que participaron autoridades aeronáuticas nacionales (Manuel Bautista, Director General de DGAC y José Antonio Calvo, Coordinador de Navegación Aérea de DGAC), autoridades internacionales (Alfonso Arroyo, Director General de Energía y Transporte de la Comisión Europea y Patrick Ky, Director General de SESAR JU) y representantes de las empresas nacionales implicadas en el desarrollo de este proyecto (Aena, CDTI e INDRA).
El programa de la jornada fue el siguiente:
- Bienvenida y apertura del evento. Manuel Bautista, Director General de DGAC
- Single European Sky. José Antonio Calvo, Coordinador de Navegación Aérea de DGAC
- SESAR en el contexto de la política de la Unión Europea. Alfonso Arroyo, Relaciones Internacionales de DG TREN
- SESAR, fase de definición. Mariluz de Mateo, Responsable de Estrategia y Planificación de Aena
- SESAR, fase de desarrollo. Patrick Ky, Director Ejecutivo de JU SESAR
- Capacidades tecnológicas ATM en España. Raúl García, Representante de Departamento Aeronáutico del CDTI y Juan Antonio Tebar, Representante del Departamento del Programa de Unión Europea del CDTI
- Un ejemplo de candidato español a miembro SESAR JU: INDRA. Ramón Tarrech, Director del programa europeo de ATM y Aeropuertos de INDRA
- Clausura y conclusiones. Carmen Librero, Directora de Navegación Aérea de Aena
Se pueden descargar las presentaciones de esta jornada en la página web del CDTI.
El equipo OBSA que acudió a la jornada ha elaborado un resumen de la información que allí se trató.
El Cielo Único Europeo
La iniciativa Cielo Único Europeo (Single European Sky) es parte de una estrategia de tres pilares que busca la mejora medioambiental de la aviación, el aumento de la capacidad del espacio aéreo europeo y el incremento de la eficiencia y seguridad de los aeropuertos de europa. Incluye además propuestas legislativas para incluir la aviación en comercio de derechos de emisiones.
Las primeras ideas sobre el Cielo Único proceden de la década de los 60, cuando se creó Eurocontrol con el objetivo de crear un espacio aéreo superior único en Europa, ya que en aquel momento éste se encontraba muy dividido. A raíz de estas ideas y tras el trabajo de la Comisión Europea en materia de navegación aérea, se aprobó en 2004 un primer paquete de medidas (SES I) que pretendía impulsar esta iniciativa.
La Comisión Europea continuó con estos trabajos y el pasado 25 de junio se publicó el segundo paquete de medidas de Single Sky (SES II), con el que se pretendía evaluar la rentabilidad y los rendimientos de los Servicios de Navegación Aérea, de manera que se tienda a armonizar e internacionalizar los trabajos relativos a la navegación aérea. Este segundo paquete de medidas marca unos objetivos trianuales para cada región de manera que cada zona comunitaria cumpla sus propios objetivos y de esta forma se consiga la mejora común.
El programa SESAR
La empresa común SESAR surgió por iniciativa de Loyola de Palacio durante su mandato como vicepresidenta de la Comisión Europea y Comisaria de Transportes en el año 1999, con motivo del gran incremento del número de vuelos en el espacio aéreo europeo, debido a la liberalización del transporte aéreo que se produjo entre los años 1987 y 1992.
Así, SESAR surge como un plan de acción para mejorar la capacidad, la eficiencia y la seguridad de la aviación europea, consistente en un conjunto de medidas necesarias para la consecución de la iniciativa Cielo Único Europeo (Single European Sky).
El programa SESAR fue dado a conocer el 17 de noviembre de 2005 con el nombre SESAME, y fue diseñado para desarrollarse en tres fases:
1ª fase. Definición del proyecto SESAR. 2005 – 2007
2ª fase. Desarrollo del proyecto SESAR. 2008 – 2013
3ª fase. Implantación del proyecto SESAR. 2013 – 2020 (en adelante…)
La primera fase ha transcurrido desde la publicación del primer paquete de medidas para la consecución del Cielo Único, hasta la publicación del segundo paquete de medidas con la definición de los objetivos que debe conseguir la empresa SESAR. Esta primera fase se realizó durante un plazo de 24 meses y contó con los siguientes seis hitos:
1º) Análisis del transporte aéreo y operaciones ATM
2º) Indicadores y áreas de rendimiento
3º) Definición del entorno 2020
4º) Análisis del desarrollo de la secuencia
5º) Construcción del Master Plan ATM
6º) Definición del plan de trabajo de la fase 2008-2013
La finalidad de la segunda etapa del proyecto SESAR consiste en plantear el método adecuado para la consecución de los objetivos de la primera fase.
- En materia de seguridad operacional, se busca conseguir una base de datos común a todos los Estados accesible a través de una intranet que posibilite que cualquier estación de control de vuelo del espacio europeo pueda tener datos de la situación de un vuelo.
- En materia de aviónica, se pretende mejorar los sistemas de posicionamiento y de comunicación con tierra.
- En materia de aeropuertos, se aspira a la convergencia con la tecnología de navegación aérea.
La tercera etapa de la empresa SESAR (2013-2020) pretende mejorar los sistemas de comunicación y de automatización de los procesos de toma de datos para mejorar la seguridad y el control del medio ambiente. Se prevé que esta fase esté finalizada en el año 2020, cuando se espera que estén integrados todos los sistemas de control de las rutas, de seguridad y de comunicación, aunque esto dependerá de que se cumplan los objetivos marcados para el periodo 2008 – 2013.
Beneficios del Cielo Único Europeo
La consecución del Cielo Único Europeo, además de mejorar la seguridad de las aeronaves, implicará una alta reducción de los costes debidos al control de la navegación aérea, ya que en la actualidad hay muchos sistemas que se encuentran duplicados. Otros costes que se verán reducidos son los derivados de los recorridos ineficientes que realizan las aeronaves; en la actualidad se estima que estas distancias extra recorridas son de 50 km por vuelo, lo que supone un coste de 2.400 millones de euros al año. A esto se añade los retrasos, que pueden ocasionar unos costes de 1.300 millones de euros al año.
Además, el Cielo Único generará un importante beneficio ambiental, ya que se estima que se dejen de emitir 5 millones de toneladas de CO2 al año.
Por último, el Cielo Único multiplicará por tres la capacidad del espacio aéreo europeo actual.
Cabe señalar que la iniciativa SESAR partió de los fabricantes de equipos de ATM, al identificar la necesidad de organizar y coordinar los esfuerzos de desarrollo de la próxima generación de sistemas de control de tránsito aéreo.
La Agencia Europea de Seguridad Aeronáutica (EASA) ha decidido ampliar sus competencias en seguridad aeronáutica a la navegación aérea, y de esta forma tratará de evaluar y certificar los trabajos que en esta materia estén realizando en el territorio europeo los fabricantes de equipos ATM.
La empresa SESAR se está desarrollando en paralelo a la iniciativa norteamericana NEXT-GEN, y para que el resultado de ambas iniciativas sea más eficaz y competitivo, es necesario su coordinación a través de la OACI.