Seguimiento de políticas
Durante los últimos años se ha visto agravado el problema del coste de la energía, debido al aumento del precio de los hidrocarburos, que además empiezan a ser un bien escaso según las previsiones. La eficiencia se considera por tanto una prioridad económica, además de estratégica por la necesidad de reducir la dependencia energética exterior.
Esto ha motivado que tanto las políticas europeas como las políticas nacionales hayan tratado de reforzar la promoción de la eficiencia energética en todos los niveles de la sociedad, de tal forma que se potencie en todos sus ámbitos el consumir únicamente la energía que es necesaria, disminuyendo al máximo la energía desaprovechada.
Toda reducción de consumos de combustibles fósiles supone una reducción proporcional de emisiones de gases efecto invernadero, por lo que la eficiencia energética constituye a su vez una prioridad de carácter medioambiental.
2004. Circular 303
En lo relativo a la eficiencia energética, la OACI, en uno de sus objetivos de desarrollo y armonización de mejores prácticas relacionadas con la aviación, plantea a través de su documento Circular 303, publicado en 2004, una serie de recomendaciones denominadas "Oportunidades operacionales para minimizar el consumo de combustible y reducir las emisiones", que como ya se cita en el apartado de políticas sobre calidad del aire, buscan minimizar el consumo del combustible empleado en las operaciones aeronáuticas para de este modo, además de reducir las emisiones de gases provenientes de la combustión, reduzca también el coste económico derivado del combustible, obteniéndose de esta forma una mayor eficiencia energética de las operaciones.
2000. Primer Plan de Acción sobre Eficiencia Energética (2000-2006)
La Comisión Europea ha adoptado un plan de acción (Plan de acción para mejorar la eficacia energética (2000-2006)) cuya finalidad es reducir el consumo de energía en un 20% de aquí a 2020. Este plan incluye medidas destinadas a mejorar el rendimiento energético de los productos, los edificios y los servicios; mejorar la eficiencia de la producción y la distribución de energía; reducir el impacto de los transportes en el consumo energético; facilitar la financiación y la realización de inversiones en este ámbito, y suscitar y reforzar un comportamiento racional con respecto al consumo de energía, así como reforzar la acción internacional en materia de eficiencia energética.
De tal forma bajo Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 26 de abril de 2000, se enunció el Plan de acción para mejorar la eficacia energética (2000-2006) en la Comunidad Europea (COM (2000) 247).
2005. Libro Verde sobre la eficiencia energética
A relación con este tema, la Comisión de las Comunidades Europeas publicó el 22 de junio de 2005 en Bruselas (COM (2005) 265 final) el "Libro Verde sobre la eficiencia energética o cómo hacer más con menos" en el que se lanza el debate sobre cómo la Unión Europea podría reducir en un 20% su consumo de energía con relación a las proyecciones para el año 2020. Existe dentro de este libro un capítulo dedicado a la aviación, donde se tratan los sistemas de transporte inteligente que optimizan la gestión del tráfico, así como la utilización de instrumentos económicos (como los impuestos sobre el combustible, los gravámenes sobre las emisiones y los intercambios de derechos de emisión) que podrían promover la eficiencia energética y la reducción de los gases de efecto invernadero.
2006. Directiva sobre eficiencia en el uso de la energía
Además de esto, en la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE, se establece que los Estados miembros deberán tomar medidas razonables, practicables y rentables con el fin de conseguir un ahorro energético del 9% para el año 2016, con respecto al escenario futuro que resultaría de considerar el consumo de energía final de los últimos 5 años.
2006. Actualización del Plan de Acción (2007-2012)
El Plan de Acción elaborado en 2000, anteriormente citado, fue ampliado y actualizado por el Plan de acción para mejorar la eficiencia energética (2007-2012) (COM (2006) 545). Con este plan de ahorro energético se pretende conseguir un ahorro de alrededor de 1,5% cada año hasta llegar al 2020, mediante medidas como la mejora en el rendimiento de las instalaciones de transformación energética, mejorar los rendimientos de los aparatos consumidores de energía, limitar el consumo total de energía a los medios de transporte y promover la cogeneración así como el cambio de hábitos de los consumidores finales entre otras medidas.
Las acciones de impulso de la eficacia energética se inscriben en los objetivos más amplios de la Comunidad Europea en relación con las políticas energética y de medio ambiente. El incremento de la eficacia energética resulta esencial para el logro de los objetivos señalados por el Protocolo de Kioto.
2008. Eficiencia energética: alcanzar el objetivo del 20%
Como medida interna, la UE adoptó en diciembre de 2008 una política integrada de cambio climático y energía, que incluye unos ambiciosos objetivos para 2020 (el llamado objetivo 20-20-20):
- reducir un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero (30% a condición de que otros grandes emisores se comprometieran a hacer su parte en virtud de un acuerdo sobre el clima mundial)
- reducir un 20% el consumo de energía mejorando el rendimiento energético
- conseguir atender el 20% de sus necesidades energéticas con energías renovables
Más información en el En detalle: Post-Kioto, Postura de la Unión Europea.
2010. Eficiencia energética de los edificios
La Directiva 2010/31/UE, publicada el 18 de junio de 2010, fomenta la eficiencia energética de los edificios sitos en la Unión, teniendo en cuenta las condiciones climáticas exteriores y las particularidades locales, así como las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad en términos coste-eficacia.
Se fijan unos requisitos mínimos de eficiencia y se entienden sin perjuicio que cualquier Estado miembro mantenga o introduzca medidas más estrictas. Así mismo determina que los Estados miembros elaborarán planes nacionales destinados a aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo. Estos planes nacionales pueden incluir objetivos diferenciados de acuerdo con la categoría del edificio.
Los plazos marcados por la Directiva establecen que los Estados miembros se asegurarán de que:
- A más tardar el 31 de diciembre de 2020, todos los edificios nuevos sean edificios de consumo de energía casi nulo.
- Después del 31 de diciembre de 2018, los edificios nuevos que estén ocupados y sean propiedad de autoridades públicas sean edificios de consumo de energía casi nulo.
2010. Energía 2020
El 10 de noviembre de 2010, la Comisión Europea presentó una comunicación "Energía 2020" en la que fijó los objetivos principales de la política energética comunitaria para los próximos diez años. Ver el documento preparado por la Comisión: Energy 2020, A strategy for competitive, sustainable and secure energy .
Más información en el En detalle: Post-Kioto, Postura de la Unión Europea.
2011. Plan de Acción sobre Eficiencia Energética 2011
Según recientes estimaciones de la Comisión Europea, parece que si la Unión sigue llevando las cosas como hasta ahora, tan sólo alcanzaría la mitad del objetivo del 20% en la mejora de la eficiencia energética fijado para el año 2020. Por eso, el 8 de marzo se adoptó el Plan de Acción sobre Eficiencia Energética 2011 para abordar estas cuestiones y lanzar algunas propuestas.
Más información en el En detalle: Post-Kioto, Postura de la Unión Europea.
2011. Plan de trabajo de cara a una Europa baja en emisiones de carbono y competitiva para 2050
El programa de trabajo describe la manera más barata y eficaz para alcanzar el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 80-95% respecto a los niveles de 1990 para 2050. A partir del análisis de rentabilidad efectuado, el plan de trabajo orienta las políticas sectoriales y las estrategias nacionales y regionales en materia de reducción de las emisiones de carbono, así como las inversiones a largo plazo.
Más información en el En detalle: Post-Kioto, Postura de la Unión Europea.
Cielo Único Europeo (SES, Single European Sky)
El cielo único europeo tiene como objetivo la reorganización del espacio aéreo europeo de acuerdo con las pautas de circulación del tráfico de aeronaves, estableciendo reglas técnicas y de procedimiento comunes y promoviendo el desarrollo de un sistema europeo armonizado de gestión del tráfico aéreo (ATM). El espacio aéreo se organiza en «bloques funcionales», sin reparar en las fronteras nacionales. La nueva organización del espacio aéreo reducirá las emisiones de gases efecto invernadero, demoras y costes, y mejorará la seguridad.
Esta medida se complementa con medidas similares para la integración de otros espacios aéreos con el europeo, por medio de acuerdos bilaterales.
1999. Creación del Cielo Único Europeo
La Comisión emitió en 1999 la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 1 de diciembre de 1999, «La creación del cielo único europeo» [COM (1999) 614]. En ella sugiere ideas para optimizar la gestión del tráfico aéreo. Las medidas propuestas en este sentido van encaminadas a satisfacer a todos los usuarios -civiles y militares- del espacio aéreo, bien común que debe administrarse de manera colectiva, sin tener en cuenta las fronteras. Supone el punto de partida para la aprobación del actual Cielo Único Europeo (SES).
2004. SES I
El SES I es el paquete legislativo que regula el Cielo Único Europeo y que consta de cuatro normas que cubren los aspectos esenciales para un sistema fluido de gestión de tránsito aéreo (ATM)
- Reglamento marco: Reglamento (CE) n° 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se fija el marco para la creación del Cielo Único Europeo [DO L 96 de 31.3.2004].
- Provisión de servicios de navegación aérea: Reglamento (CE) n° 550/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, relativo a la prestación de servicios de navegación aérea en el Cielo Único Europeo [Diario Oficial L 96 de 31.3.2004].
- Espacio aéreo: Reglamento (CE) n° 551/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, relativo a la organización y a la utilización del espacio aéreo en el Cielo Único Europeo [Diario Oficial L 96 de 31.3.2004].
- Interoperabilidad: Reglamento (CE) n° 552/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, relativo a la interoperabilidad de la red europea de gestión del tráfico aéreo [Diario Oficial L 96 de 31.3.2004].
2007. Constitución del Single European Sky ATM Research (SESAR)
El SESAR (Single European Sky ATM Research) es el brazo operacional del paquete legislativo del Cielo Único Europeo. Está regulado por el Reglamento (CE) nº 219/2007 del Consejo, de 27 de febrero de 2007, relativo a la constitución de una empresa común para la realización del sistema europeo de nueva generación para la gestión del tránsito aéreo.
Fue diseñado para desarrollarse en tres fases:
- 1ª fase. Definición del proyecto SESAR. 2005 – 2007
- 2ª fase. Desarrollo del proyecto SESAR. 2008 – 2013
- 3ª fase. Implantación del proyecto SESAR. 2013 – 2020 (en adelante…)
(Para más información, puede consultar el resumen de la Jornada "SESAR JU and Spanish ATM Capabilities".)
Los objetivos del SESAR son:
- Eliminar el enfoque fragmentado del ATM
- Transformar el sistema europeo de ATM
- Sincronizar los planes y actuaciones de los diferentes miembros y aunar recursos
(Para más información sobre el SESAR, puede consultar la Iniciativa SESAR.)
2008. SES II
El 25 de junio de 2008 fue adoptado el segundo paquete normativo relativo al Cielo Único Europeo (SES II). (Resumen para los ciudadanos; Preguntas y respuestas sobre SES II.)
2008. Modificación del estatuto de la empresa SESAR
El 16 de diciembre de 2008 se aprobó el Reglamento (CE) nº 1361/2008 del Consejo, que modifica el Reglamento (CE) nº 219/2007 por el que se constituía la empresa común SESAR, y por el cual se modifican los estatutos jurídicos de la misma.
2006. Código Técnico de la Edificación
El Código Técnico de la Edificación (CTE) es el marco normativo por el que se regulan las exigencias básicas de calidad que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad, en desarrollo de lo previsto en la disposición adicional segunda de la Ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación.
Establece dichas exigencias básicas para cada uno de los requisitos básicos de:
- seguridad estructural
- seguridad en caso de incendio
- seguridad de utilización
- higiene, salud y protección del medio ambiente
- protección contra el ruido
- ahorro de energía y aislamiento térmico
2007. Certificación energética de edificios de nueva construcción
El Real Decreto 47/2007, publicado el 31 de enero de 2007, tiene como objetivo principal establecer el Procedimiento básico que debe cumplir la metodología de cálculo de la calificación de eficiencia energética, con el que se inicia el proceso de certificación, considerando aquellos factores que más incidencia tienen en el consumo de energía de los edificios de nueva construcción o que se modifiquen, reformen o rehabiliten en una extensión determinada.
También se establecen en el mismo las condiciones técnicas y administrativas para las certificaciones de eficiencia energética de los proyectos y de los edificios terminados. Con el fin de facilitar la interpretación, por parte de los consumidores, del certificado de eficiencia energética, se aprueba un distintivo común en todo el territorio nacional denominado etiqueta de eficiencia energética, garantizando, en todo caso, las especificidades que sean precisas en las distintas comunidades autónomas. En el caso de los edificios ocupados por autoridades públicas o instituciones que presten servicios públicos a un número importante de personas y que sean frecuentados habitualmente por ellas, será obligatoria la exhibición de este distintivo de forma destacada.
2007. Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (Estrategia E4)
El Gobierno de España aprobó, el 20 de julio de 2007, el Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (Estrategia E4), que modifica el ya publicado para el periodo 2004-2012, y con el que se estima que puede llegar a un ahorro de energía primaria acumulada de 87,9 Mtep (lo que supone un 60% del consumo de energía primaria consumida en España durante el 2006). De este ahorro se supone que, un total de 33,5 Mtep de energía primaria serán derivados del transporte.
Se puede resumir que la Estrategia E4 persigue el cumplimiento español del protocolo de Kioto, siendo por tanto un instrumento activo y fundamental de la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia.
El Plan E4 se compone por un entramado de medidas concretas que alcanzan específicamente los siete sectores desagregados: industria, transporte, edificación, servicios públicos, equipamiento residencial y empresarial, agricultura y transformación de energía.
Entre las medidas propuestas por la Estrategia E4 se encuentran:
- Gestión de Flotas de Aeronaves (Medida 8)
- Conducción Eficiente en el Sector Aéreo (Medida 11)
- Renovación de la Flota Aérea (Medida 13)
Gestión de Flotas de Aeronaves (Medida 8), su objetivo se centra en optimizar el sistema de tráfico aéreo y conseguir mejoras operacionales de las compañías aéreas: "En el marco de esta medida, se pretenden impulsar mejoras de gestión de flotas de aeronaves a través de acuerdos con las compañías aéreas que contemplarán la mejora de sus procedimientos, la optimización de los sistemas de tráfico aéreo, las operaciones y el equipamiento de las aeronaves, y la reducción del tankering".
Conducción Eficiente en el Sector Aéreo (Medida 11), su objetivo trata de implantar técnicas de pilotaje de aeronaves que permitan conseguir sustanciales ahorros de energía en el sector aéreo: "Esta medida consiste en la introducción en el sector aéreo de una conducción más eficiente energéticamente de las aeronaves, para lo cual se contempla la elaboración de herramientas de formación, la promoción de cursos para pilotos de todas las compañías aéreas y el apoyo a los mismos, así como la firma de acuerdos con las compañías para la introducción en sus procedimientos de protocolos de formación de pilotos".
Renovación de la Flota Aérea (Medida 13), que pretende introducir aeronaves más eficientes en las floras de las compañías de transporte aéreo: "La medida pretende acelerar la renovación de las flotas más antiguas y menos eficientes energéticamente, mediante acuerdos con las compañías aéreas para estudiar e implantar esta renovación con criterios de eficiencia energética".
2007. Estrategia Española de Desarrollo Sostenible (EEDS)
El Consejo de Ministros aprobó el 23 de noviembre de 2007, la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible (EEDS), elaborada por el Grupo Interministerial para la Revisión de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Unión Europea, coordinado por la Oficina Económica del Presidente.
La estrategia española se desarrolla en tres secciones interrelacionadas, la primera de las cuales analiza la eficiencia en el uso de los recursos. En ella se plantean medidas para la consecución de consumos energéticos compatibles con el desarrollo sostenible.
El sector del transporte cuenta con un capítulo específico, donde se contemplan diversos objetivos, medidas e indicadores para promover un sistema de transporte más eficiente y que preserve el medio ambiente y los recursos no renovables.
Establece como medidas a implementar:
- Mejora de la operatividad del transporte aéreo mediante la modernización de los sistemas de control del tráfico aéreo,
- las ayudas a la navegación,
- los sistemas inteligentes y la gestión de movimientos en tierra de las aeronaves.
Establece como principal indicador de seguimiento de la Estrategia:
- Distribución modal del transporte interior de pasajeros: porcentaje del transporte interior de pasajeros, medido en viajeros-km, distribuido según los modos carretera, ferrocarril, aéreo y marítimo.
Última actualización de la página: 30 de mayo de 2011.