En detalle... Negociaciones Post-Kioto
Postura de la OACI
El Protocolo de Kioto instó a limitar o reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del combustible del transporte aéreo, trabajando a través de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) (Art.2.2), por lo tanto, las actividades de la OACI sobre las emisiones de la aviación son parte de la iniciativa global de la ONU sobre el cambio climático.
La 36ª Asamblea de la OACI, celebrada en septiembre de 2007, subrayó la importancia del papel de liderazgo de la OACI en asuntos relacionados con el impacto de la aviación sobre el clima global, con el fin de:
- Asegurarse de que la OACI ejerce un liderazgo permanente en cuestiones ambientales relacionadas con la aviación civil internacional, incluyendo las emisiones de gases de efecto invernadero.
- Seguir estudiando las opciones de posibles políticas para limitar o reducir el impacto de las emisiones de los motores de las aeronaves, elaborar propuestas concretas, y proporcionar asesoramiento tan pronto como sea posible a la Conferencia de las Partes de la UNFCCC (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) y sus SBSTA (Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico).
La Resolución A36-22 de la 36ª Asamblea de la OACI reconoció la importancia de la investigación y el desarrollo para la búsqueda de la eficiencia energética y los combustibles alternativos para el transporte aéreo, que permitirá reducir el impacto ambiental de sus operaciones internacionales de la aviación.
Comité sobre la Protección Medioambiental de la Aviación (CAEP)
Las actividades actuales de la OACI sobre medio ambiente son llevadas a cabo por el Comité sobre la Protección Medioambiental de la Aviación (CAEP), que asiste al Consejo en la formulación de nuevas políticas y en la adopción de nuevos estándares sobre el ruido de las aeronaves y las emisiones de sus motores.
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Grupo sobre la Aviación Internacional y el Cambio Climático (GIACC)
El GIACC se encarga de desarrollar y recomendar al Consejo un agresivo programa de acción, incluyendo un marco de aplicación de estrategias económicamente eficientes y tecnológicamente factibles, así como medidas que los Estados miembros puedan utilizar para lograr reducir emisiones.
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High Level Meeting
El Consejo de la OACI convocó una reunión de alto nivel sobre aviación y cambio climático del 7 al 9 de octubre de 2009 en Montreal. Las invitaciones se hicieron extensivas a todos los 190 Estados miembros de la OACI. La reunión revisó el Programa de Acción elaborado por el GIACC.
Las conclusiones y recomendaciones que se obtuvieron de esta reunión pretenden convertirse en la base para establecer la postura de la OACI en el COP-15 sobre la compleja cuestión de las emisiones de la aviación internacional.
Entre las recomendaciones aprobadas en esta reunión podemos destacar:
- Trabajar con la industria para fomentar el desarrollo e implantación de tecnologías en aviación que consuman menos energía y empleen combustibles alternativos sostenibles.
- Tratar de elaborar una norma mundial de conformidad con el CAEP sobre el CO2 para los nuevos tipos de aeronaves.
- Continuar estudiando la interdependencia existente entre el ruido de las aeronaves y sus emisiones de CO2, buscando por tanto medidas que permitan resolver el problema.
- Continuar estudiando las repercusiones de las emisiones de la aviación en el clima ajenas al CO2, así como las medidas encaminadas a limitarlas.
- Acordar una mejora en la eficiencia de consumo de combustibles del 2% anual para el medio y largo plazo (hasta 2050).
Se puede acceder a los documentos relacionados con la reunión a través de su página web, donde se encuentra el resumen de decisiones, así como las presentaciones y documentos de trabajo.
COP 15 Copenhague
La OACI presentó en la COP 15, diciembre de 2009, el documento Global framework on international aviation and climate change que presenta las conclusiones y recomendaciones del Grupo sobre la Aviación Internacional y el Cambio Climático (GIACC), el Comité sobre la Protección Medioambiental de la Aviación (CAEP), y las de la reunión de alto nivel (High Level Meeting) sobre aviación y cambio climático realizada en octubre del 2009.
Actividades en el 2010
La OACI ha establecido un grupo, DGCA Climate Group (el cual sustituye a la antigua GIACC), cuya primera reunión se ha realizado en en marzo de 2010. Su objetivo es consolidar el trabajo realizado hasta la fecha y desarrollar el próximo plan de programa de tres años.
El Comité sobre la aviación y la Protección al Ambiente (CAEP) está trabajando sobre cuestiones técnicas siguiendo las recomendaciones de la reunión de alto nivel (High Level Meeting) de octubre de 2009:
- Desarrollar un nuevo indicador de eficiencia de combustible.
- Establecer un peso promedio estándar para los pasajeros para utilizarse en el cálculo del indicador de eficiencia de combustible.
- Explorar la aplicabilidad del indicador de eficiencia de combustible a la aviación de negocios internacional.
- Desarrollar un estándar de CO2 para nuevos tipos de aeronaves.
Además se está preparando para la Asamblea General de 2010 (del 28 de septiembre al 8 de octubre de 2010) y el desarrollo del próximo plan de programa de tres años, y para su aportación en la COP 16 en México.
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