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En detalle... Negociaciones Post-Kioto

Postura de la UE: Consejo de la Unión Europea de 11 y 12 diciembre 2008

El objetivo de la reunión del Consejo de Ministros de la Unión Europea fue la aprobación del paquete de Energía y Cambio Climático. Dicho paquete consta de una serie de medidas propuestas por la Comisión y detalladas en el orden del día de la reunión. Las siguientes fueron aprobadas por el Consejo:

Se congela el Pacto de Estabilidad hasta que pase la crisis económica mundial.
Comercio de emisiones:
Se aplaza hasta el año 2027 la subasta del 100% de los derechos de emisión.
Hasta el 2027, la mayoría de los sectores industriales recibirá gratuitamente un porcentaje decreciente de los derechos de emisión de CO2, teniendo que empezar a pagar por derechos que antes les eran gratuitos.
Algunos sectores, como el eléctrico, deberán pagar el 100% de los derechos de emisión en el año 2013. Los países muy dependientes del carbón (Rumanía, Bulgaria, Polonia, República Checa, Chipre, Malta, Estonia, Lituania y Hungría) tendrán que a comprar el 30% de los permisos de emisión para sus plantas eléctricas en 2013 y alcanzar el 100% en 2020. Además, habrá una cláusula de revisión de esta proporción en 2018.
A excepción del eléctrico, los demás sectores a los que aplica la medida anterior no están definidos. Se podrán acoger todos aquéllos cuyos costes se vean disparados en más de un 5% a causa de la subasta y cuya exposición a la competencia internacional supere el 10%, o bien los que superen el 30% en uno solo de estos dos criterios.
Se mantiene el objetivo de reducción de emisiones en un 20% para el año 2020 (con año de referencia 1990).
Los sectores más contaminantes (por ej., eléctrico, siderúrgico y papelero) deberán recortar sus emisiones en un 21% respecto a niveles de 2005.
El resto de sectores (por ej., transporte y vivienda), deberán recortar sus emisiones en un 10% respecto a niveles de 2005.
Solidaridad:
Los ingresos obtenidos en las subastas irán a las arcas nacionales.
Reparto de los derechos de emisión:
- El 88% de las cuotas de emisión se repartirá entre los miembros proporcionalmente con respecto a los niveles de emisiones del 2005.
- Un 10% se dividirá entre los países con menos ingresos (PIB por habitante, beneficia a los países del Este).
- El 2% restante se distribuirá entre los países que en 2005 alcanzaron al menos el 20% de reducción de las emisiones con respecto al año de referencia establecido por el Protocolo de Kioto.
Para los sectores expuestos a la fuga de carbono (las empresas más contaminantes se desplazan fuera de la UE), se prevé la concesión gratuita del 100% de los derechos a las fábricas que sobrepasen unos límites de emisión.
Los sectores no expuestos a la fuga de carbono tienen un periodo de adaptación; en 2013 tendrán que adquirir en la subasta el 20% y aumentar hasta el 70% en 2020, con vistas a llegar al 100% en 2025.

Países no incluidos en el ETS (Sistema de comercio de emisiones):
Los países más ricos (en función del PIB per cápita son Dinamarca, Luxemburgo e Irlanda) tendrán que reducir sus gases de efecto invernadero hasta un 20%.
Los países más pobres podrán aumentar la emisión de GEI (Gases de efecto invernadero) hasta el 20%.
Mecanismos de flexibilidad:
Se descontará, como máximo, un 3% de las emisiones anuales en sectores no cubiertos por el ETS aplicando la compensación correspondiente de estos mecanismos.
Los países que deban realizar un gran esfuerzo para cumplir con sus objetivos (España, Austria, Finlandia, Dinamarca, Italia, Bélgica, Luxemburgo, Portugal, Irlanda, Eslovenia, Chipre y Suecia) podrán descontar un máximo del 4% si respetan determinados criterios.
Energías alternativas y captura de CO2:
En el 2020, el 20% de la energía consumida en la UE deberá provenir de fuentes renovables (8,5% en 2005).
El carburante utilizado en los transportes debe provenir en un 10% de fuentes renovables. El incumplimiento del porcentaje es sancionable.
No se establece cuota mínima para biocombustibles de segunda generación, electricidad o hidrógeno, pero se incentivará su uso (bonificación).
Los proyectos de captura de CO2 podrán ser financiados (por ej., con los ingresos procedentes de la subasta de cuotas de emisión), como máximo hasta el 15% del número total de permisos.