Mitigación
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelación aeropuerto-territorio, que podrían clasificarse en:
- Medidas preventivas.
- Medidas correctoras.
- Medidas compensatorias.
- Relaciones con la comunidad.
- Sistemas de Gestión Ambiental.
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste, las medidas preventivas son preferibles a las correctoras. Entre las medidas preventivas, correctoras y compensatorias que más habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan:
- Protección de los suelos.
- Protección del sistema hidrológico y de la calidad de las aguas.
- Protección de la vegetación.
- Protección de la fauna.
- Protección atmosférica.
- Protección acústica.
- Protección del patrimonio cultural.
- Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los servicios existentes.
- Localización de préstamos, vertederos e instalaciones auxiliares.
- Defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística de la obra.
Por otro lado, el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas.
A su vez, los Sistemas de Gestión Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una política ambiental global de la instalación, sistematizar las buenas prácticas y procedimientos ambientales, y asegurar la mejora continua.
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construcción y explotación de los aeropuertos. Estas, son fundamentalmente medidas de planificación, diseño y gestión. Así, la prevención de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde etapas muy tempranas de su desarrollo, incluso influyendo en la elección de su ubicación.
Entre los factores a considerar se encuentran los económicos y sociales, atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes. También se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas, teniendo en cuenta en todo caso la ordenación urbana de poblaciones cercanas.
Cuando el aeropuerto ya existe, también es necesaria una adecuada planificación y gestión, tanto de las infraestructuras como de su entorno más o menos inmediato. Por ejemplo, existen usos que, por suponer una atracción a la fauna, no deberían situarse cerca de los aeropuertos, como son los vertederos o los campos de golf. Además los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstáculos e interferencias) para generar una zonificación que ordene el desarrollo urbanístico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos. OACI establece guías y recomendaciones para esta planificación.
A continuación se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeródromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalación (fase de construcción y fase de explotación).
Relacionadas con la protección de los suelos:
- Jalonamiento de la zona de obras, caminos, instalaciones, etc.
- Gestión de residuos de obra.
Relacionadas con la protección del sistema hidrológico y de la calidad de las aguas:
- Control de vertidos.
- Construcción de balsas de decantación.
Relacionadas con la protección de la vegetación:
- Conservación de la vegetación no estrictamente afectada por las obras.
- Protección de troncos y raíces de los árboles.
Relacionadas con la protección de la fauna:
- Programación temporal de las obras.
- Planificación espacial de las obras.
Relacionadas con la protección atmosférica:
- Riegos periódicos de los caminos de obra.
- Lavado de ruedas de la maquinaria.
- Revisión de la maquinaria y vehículos (ITV).
Relacionadas con la protección acústica:
- Definición de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra.
- Utilización de aeronaves con niveles sonoros reducidos.
- Procedimientos operativos de reducción de ruido.
Relacionadas con la protección del patrimonio cultural:
- Conservación de las vías pecuarias.
- Prospecciones previas al inicio de las obras.
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial:
- Señalización de los desvíos.
Relacionadas con la defensa contra la erosión:
- Elaboración de proyecto de integración paisajística.
- Construcción de barreras de sedimentos.
- Construcción de taludes 3H:2V.
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuación y/o supresión de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura, pueden adoptarse otras medidas, denominadas correctoras, aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construcción, como a los de la fase de explotación.
A continuación se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios:
Relacionadas con la protección de los suelos:
- Recuperación de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilización en la revegetación.
- Descompactación y revegetación de terrenos afectados.
Relacionadas con la protección del sistema hidrológico y calidad de las aguas:
- Gestión y tratamiento de productos residuales, como aceites, combustibles, restos de hormigonado, etc.
- Restauración de márgenes y vegetación de las riberas afectadas.
Relacionadas con la protección atmosférica:
- Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire.
Relacionadas con la protección acústica:
- Plan de aislamiento acústico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves. Insonorización de edificios.
- Creación de barreras.
- Edificación bajo códigos técnicos específicos.
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial:
- Reposición de infraestructuras afectadas.
- Reposición de vías pecuarias.
Relacionadas con la localización de préstamos y vertederos:
- Planes de restauración de canteras seleccionadas para obtención de materiales, externas a la obra.
Relacionadas con la defensa contra la erosión:
- Revegetación de terrenos afectados con especies autóctonas.
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles, se aplican medidas compensatorias, generalmente asociadas a la conservación y mantenimiento de la Red Natura 2000.
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construcción de nuevos aeropuertos, las Declaraciones de Impacto Ambiental también establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas, ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras áreas (Barajas, Fráncfort).
Un ejemplo de aplicación de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA "Campo de Calatrava", como la ampliación de la superficie total de la misma, la mejora de su hábitat, la adaptación de la cosecha a la biología de las aves o el restablecimiento de lindes.
Otro ejemplo de utilización de estas medidas es el Proyecto de Ampliación del Sistema Aeroportuario de Madrid. En éste, la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC "Cuenca de los ríos Jarama y Henares": adquisiciones de fincas, repoblaciones forestales, actuaciones de recuperación de las márgenes de arroyos, etc.
Relaciones con la comunidad
Además de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados, comunidades autónomas, etc.).
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros, permitiendo la comprensión de los efectos positivos del aeropuerto, y facilitando la participación pública en la elaboración de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas.
Un ejemplo son las comisiones consultivas de Madrid-Barajas y Barcelona El Prat. Dichas comisiones surgen a raíz de las Declaraciones de Impacto Ambiental y en ellas se representan, entre otros, a los Ayuntamientos afectados.
Por otra parte, las Comisiones Mixtas, establecidas en la Ley 5/2010, de Modificación de la Ley de Navegación Aérea, informan preceptivamente los Planes de Acción asociados a las servidumbres acústicas y velan por el cumplimiento de los mismos. En ellas también se encuentran representados los Ayuntamientos afectados por dichas servidumbres.
Además, como parte del compromiso social con sus comunidades, muchos aeropuertos establecen programas de comunicación y consulta, iniciativas sociales, culturales o educacionales, como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca, que cuenta con un Aula Interactiva del Aire, en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales.
Por último en algunos casos, las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconómicas de ayuda a las poblaciones afectadas, como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Región de Murcia que establece compensaciones por dotaciones económicas a inversiones de los Ayuntamientos, prioridades de contratación y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones.
Sistemas de Gestión Ambiental
Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestión general de los aeropuertos. Actualmente, existen dos normas de carácter voluntario, mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificación: el Sistema de Gestión Ambiental ISO 14.001 y el Reglamento Europeo EMAS. La mayoría de aeropuertos españoles tienen, en la actualidad, el certificado ISO 14.0001 y uno de ellos, el Aeropuerto de Tenerife Sur, cuenta con el Certificado EMAS (sólo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificación).
Última actualización de la página: 12 de julio de 2011.